Es constitucionalista vinculado en la actualidad a la Universidad de Sevilla. Su trayectoria como investigador se centra fundamentalmente en el estudio de la evolución histórica del Estado social (Introducción a una teoría del Estado postsocial, 1988), así como en el análisis de la crisis de la representación política (Representación y democracia avanzada, 1994). Ha publicado igualmente diversos trabajos sobre actividad regulativa, calidad normativa y evolución autonómica.